一方面，被指出是新能源中的发展明星，受到业界尊崇和政策扶植，产品被列入推展产品；一方面，被专家批评减碳能力中华化工网一方面，被指出是新能源中的发展明星，受到业界尊崇和政策扶植，产品被列入推展产品；一方面，被专家批评减碳能力和发展潜力，在受到争议和原料政策容许的同时，还遭到了市场有利的压制。这样对立的局面，正是我国燃料乙醇行业的现状。

作为石油资源的替代能源，燃料乙醇由于原料可再生，从问世起就倍受注目，发展之初堪称一片叫好声，同时受到多项政策扶植，玉米乙醇还有政府补贴。然而随着粮食供应日益紧绷、价格上涨，玉米乙醇被应急取消，非粮乙醇项目开始上马。但好景不常，非粮乙醇目前某种程度遭遇了原料上涨的问题，同时市场推广阻碍。　　回应情况，近日在宁波开会的2011乙醇行业研讨交流会上，各方专家就我国的燃料乙醇行业明确提出了自己的观点和建议。

　　他山之石无法仿效　　巴西和美国是世界上最先发展燃料乙醇的国家。　　1975年，巴西首次明确提出实行“汽油醇计划”，以甘蔗不作原料生产乙醇，平均值16吨甘蔗切换1吨燃料乙醇，生产成本大约2200元/吨，折算当量汽油3600元/吨。1977年，以20%比例与汽油掺烧的乙醇汽油开始在大城圣保罗用于。1980年，巴西将乙醇汽油中的乙醇含量提升到22%，并在全国推展。

目前，巴西全国年产甘蔗乙醇1000万吨，其中97%用于汽车燃料。巴西也沦为世界上唯一不供应显汽油的国家。

　　据万振涛讲解，实行“汽油醇计划”给巴西带给了三大收益，即构成了独立国家的经济能源运营系统，性刺激了农业、乙醇工业及涉及行业发展，环境质量明显提升。　　美国则用玉米来生产燃料乙醇。作为粮食大国的美国因其土地平整和大规模机械化生产，生产效率高，经常出现粮食不足，出口粮食占到全世界粮食出口总量的35%，玉米出口量则占全世界玉米出口总量的60%。经济日报出版社社长韩文低指出，美国以玉米为原料大力发展燃料乙醇实质上一举多得：一是消耗多余的玉米；二是解决问题农业工人低收入；三是取得乙醇酒精行业税收；四是替代石油，节约能源，增加环境污染。

虽然美国政府用作燃料乙醇的年均补贴为44亿美元，收益却可以超过55亿美元。此外，世贸组织国家还曾谴责美国用大量玉米切换乙醇，增加了粮食出口，从而压低了国际市场粮价。

据世界银行统计资料，近年来粮价增高65%的原因可归咎于盲目发展生物燃料。　　相对于巴西和美国而言，我国既没大量廉价的甘蔗，部分依赖进口的玉米更加无法用来大力发展燃料乙醇，同时粮食安全问题更加引人关注，因而在此情况下，韩文低指出，目前我国的乙醇汽油处境非常失望。

　　燃料乙醇遭遇原料难题　　“尽管我国燃料乙醇行业获得了长足进步，但和国外同行比起，我国的燃料乙醇还是个刚蓬勃发展的愚蠢产业，在发展中面对相当多的问题。”醇醚燃料及醇醚洗手汽车专业委员会副秘书长万振涛这样指出。其中首先要解决问题的问题还是原料问题。

　　作为新兴能源之一的燃料乙醇是以玉米、小麦、薯类、甘蔗、甜菜等为原料，经烘烤、提纯、水解等工序做成的含量在99.2%（体积分数）以上的无水乙醇。而根据2004年公布的《车用乙醇汽油》国家标准（GB18351-2004），车用乙醇汽油是用90%（体积分数）的普通汽油与10% （体积分数）的燃料乙醇调和而出的一种新型车用燃料。　　万振涛和经济日报出版社社长兼总编辑韩文低都指出，最初我国以粮食为原料发展燃料乙醇是战术不道德而非战略不道德。

　　据介绍，2000年，我国倒数5年粮食大丰收使得农民买粮无以的问题开始经常出现。当时，国家没创建粮食换人机制，库存压力很大，经常出现大量陈化粮，有些粮食甚至已积压7年，仅有黑龙江一省的粮食管理费用就约几十个亿。

2000年，国务院总理朱镕基做到了7次关于发展燃料乙醇的请示。2001年，由国家发改委联合回国巴西与美国实地考察，当年要求在吉林、黑龙江、安徽、河南等省辟燃料乙醇试点企业，中国沦为时隔巴西、美国之后的第三大燃料乙醇生产国。

万振涛认为，这项措施起着了功利兼得的起到，不仅解决问题了陈化粮积压、买粮无以的问题，防止了大量浪费，还取得了新型清洁能源，一定程度上减轻了能源压力。　　然而，近年来，随着粮食价格的下跌和粮食安全问题再度获得注目，燃料乙醇“与人争粮，与粮争地”的问题日益引人注目。

2006年12月，国家发改委印发了《关于强化生物燃料乙醇项目建设管理、增进产业身体健康发展的通报》和《关于停止玉米加工项目的紧急通知》。2007年6月7日，国务院开会可再生能源会议，玉米逆乙醇项目被月取消，今后不能“在不得闲置耕地、不得消耗粮食，不得毁坏生态环境”的原则下发展非粮燃料乙醇。

　　然而，非粮乙醇却未在粮食供应乙醇有限后发展一起。不受技术条件容许，目前我国的非粮乙醇技术中，主要以木薯乙醇居多。

然而，今年以来，由于木薯原料供应严重不足，价格上升过慢，木薯乙醇相对于玉米乙醇而言丧失成本优势。加之在整体通胀的大环境下，国家实行货币削减政策，今年不少木薯酒精企业资金周转艰难，降负生产甚至投产现象频现，木薯酒精企业举步维艰。我国的木薯腊供应主要靠从泰国、越南、印尼等地进口，其中80%以上来自泰国。近两年来，泰国政府大大增大出口木薯的政策掌控，进口木薯价格一路上扬，目前价格大约为每吨250美元，使生产企业无力忍受。

中泰国际贸易有限公司总经理宋梅昌指出，长年来看，不受天气旱季等大自然因素影响，木薯价格仍有下跌空间，并将推高酒精价格。　　否有一点发展谓之争议　　除了原料问题，燃料乙醇否需要节约能源，发展这一产业在能源和环境方面的代价否有一点，也备受专家争议。

　　从粮食到非粮，原料消耗更加低。生产1吨燃料乙醇必须消耗3.3吨玉米，7吨的木薯，10吨红薯，如果以甜高粱杆作原料，则须要消耗15吨。“一个年产10万吨以上、以甜高粱为原料的燃料乙醇厂，进账季节就必须一条专门的公路用来运输。

栽种、青草、收成、运输等各种车械所耗掉的油、用掉的电，早已相比之下小于生产量的新能源。”韩文低指出。　　另外，从我国的能源结构看，我国煤炭消耗占到70%，石油占到18%，天然气占到4%，水电、核电、风电合占8%。

2010年，我国消耗成品油2亿吨，其中汽油6000万吨，大约占到1/3，也就是说汽油占到我国能耗的6%左右。韩文低认为，“整体来看，乙醇汽油对于我国的总体碳减排起的起到受限。” 发展非粮乙醇任重道远　　在目前以玉米和木薯为原料生产燃料乙醇处境失望的情况下，纤维素等新的燃料乙醇生产路线的研发力度开始增大，非粮路线也是我国发展燃料乙醇的原则之一，然而，甘薯、甘蔗、辣高梁等非粮原料加工路线尚能正处于跟上和探寻阶段，生产成本低，工艺比较简单，国内仅有几个试点样板工程，距产业化生产还不存在技术和经济的双重障碍。　　在非粮乙醇中，纤维素乙醇是最被业内寄予厚望的一种。

纤维素普遍产于于农作物秸秆、皮壳中，来源普遍，价格低廉，我国具备纤维素乙醇的原料优势。　　目前，国内不少科研院所都对该路线燃料乙醇进行了研究。清华大学研发了微生物菌群实时产纤维素酶水解纤维素、工程细菌共计烘烤戊糖与己糖生产纤维素乙醇技术，山东大学微生物技术国家重点实验室也积极开展了“纤维素原料转化成乙醇关键技术”研究等。

在工业化生产方面，我国不少以粮食作物为原料的乙醇企业争相启动纤维素制乙醇的样板项目。2006年，河南天冠集团3000吨/年纤维素乙醇项目启动，约6吨秸秆生产1吨乙醇。

安微丰源集团也积极开展了600吨/年的纤维素制乙醇中试项目，明确提出了秸秆原料生产乙醇再行分离出来后烘烤的工艺路线，乙醇成本大约为4300元/吨。另外，今年4月有媒体爆出消息，丹麦诺维信公司与中粮、中石化已完成500吨/年纤维素乙醇中试，并已不具备量产能力。该合作项目最慢未来将会于今年第三季度动工建设，明年年底投产。

据透漏，该样板项目初期生产规模为1万吨/年，厂址有可能选在我国玉米产区黑龙江肇东市。　　钢厂尾气制乙醇则是另一个新兴的技术路线。

今年3月，宝钢集团旗下的宝钢金属公司与新西兰朗泽技术公司举办“宝钢朗泽中科院尾气制乙醇样板工程”动工启动仪式，双方联合重新组建上海宝钢朗泽新能源有限公司，实行300吨/年乙醇样板工厂项目，样板项目预期六个月竣工，预计今年第三季度月投产。如样板工厂项目顺利，再行主动启动10万吨/年的商业化乙醇工厂项目。该技术将钢厂排泄的一氧化碳尾气搜集后，通过生物技术转换成乙醇。

根据测算，年产10万吨的商业化项目可以比粮食烘烤制乙醇节省30%～40%的成本，并不利于钢厂的清洁生产。　　“我国汽车燃料的市场需求在大大快速增长，内部可利用的石油资源却越来越少，全然倚赖国外进口，能源安全无法确保。

我们用什么替代石油，确保可持续发展，这是能源界的根本性课题。”万振涛说道。

而燃料乙醇正是优良的替代能源。尽管非粮乙醇的工艺和成本仍离商业化生产有一定距离，但必需尽早发展，才能解决问题燃料乙醇的原料问题，从而大范围推展燃料乙醇，解决问题近年来国内在燃料乙醇发展方面面对的窘境，推展国家新能源战略的有效地实行，使国家能源安全与粮食安全获得有力确保。

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